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????????? 英国 · 2015

自2014年6月份以来，“北方经济增长区战术”频仍呈此刻英国财政大臣奥斯本的讲话中
。这一战术也被写入了2015年守旧党的竞选纲领，作为将来5年内守旧党主题经济政策向英格兰北部选民推销
。但是，这一发展战术却因囊中羞涩而不得不踩下急刹车
。

自上世纪70年代英国造作业和采矿业进入末年后，北部工业城市出现了大量厂矿关关和高失业率问题
。再加上多年来英国当局对交通基础设施投资不及，北部地域经济增长速度逐年下滑
。经济根基面不良带来的是经济持久增长动力的降落，凸起表此刻当局公共服务质量和劳动出产率的下滑上
。曼彻斯特市政厅颁布的数据显示，在2010年至2015年期间，曼彻斯特意区市政服务开支削减58%，公共服务缺失带来了劳动力素质的降落
。2013年的数据显示，北部地域占总人丁的17%，但总体就业的比沉为16%，在全国GDP的比沉仅为13%，知始集型工作数量占全国的13%，人均产值迸注国均匀水平低13%，比伦敦更是低了近三分之一
。

奥斯本提出的“北方经济增长区战术”旨在通过政策设计和资金投入，提升曼彻斯特、利兹、利物浦、谢菲尔德蹬注格兰地域北方城市的经济水平，逐步平衡英格兰地域南北发展失衡的情况
。这一战术的主题是通过更新铁路系统，以高速铁路交通为基础打造北方统一市场，添补单一城市纯熟技工数量不及和市场需要不及的问题；推进城市群协同发展，结合英格兰北部地域的26所大学机构，尤其是6所国度级卓越钻研机构，阐扬北方城市在低碳绿色城市发展、可持续城镇化规划、创新智慧城市的优势
。凭据英国财政部估算，通过发展“北方经济增长区”实现经济平衡，将为英国新增560亿英镑的国民出产总值
。

英国财政部商务大臣吉姆·奥尼尔坦言，交通基础设施的改善，尤其是铁路系统提速，是整个战术的主题支柱
。北部铁路系统提速，重要是衔接北部城市的跨奔宁山脉线、衔接北部与伦敦中部米德兰线的电气化刷新，成立时速在200公里左右的高速铁路
。

然而，近期英邦交通大臣麦克罗克林却对上述两条线路刷新踩了急刹车
。麦克罗克林暗示，掌管上述路线刷新的英国国度铁路网公司因打算不及，寂仔路线刷新项目工期持续延长、成本严沉超出了预算，项目不得不暂停
。在当前国度铁路网刷新打算中，当局以为衔接伦敦和威尔士的大西线刷新是当务之急，而此线路已被迟延了一年之久，项目预算已经从6.4亿英镑增长到17亿英镑，囊中羞涩确当局只能暂停了跨奔宁山脉线和中部米德兰线的刷新工程
。

这一急刹车对于北部城市无疑是一个沉猛进攻
。曼城商会首席执行官克里夫·密摩特暗示，只有成立顶级的交通设施，北部城市群才可能形成单一劳动力市场，进而实现经济的协同增长
。利物浦商会掌管人保罗·切皮奥暗示，当前利物浦港正筹备投资3.5亿英镑建设深海港口，将来可能采取全球95%的集装箱船
。若是没有高速铁路支持，将来港口的产能将会被浪费，周边的公路交通也将出现大拥挤
。利兹市政厅掌管人朱迪斯·布雷克也暗示，作为北部地域沉要的金融和服务业中心，利兹的金融服务业潜能开发必要便捷的城际通勤支持
。这一项目暂停对于利兹北部金融中心的影响不成估计
。

??? 英国公共政策钻研所日前也颁布汇报以为，当前大量的公共投资仍集中在以伦敦为中心的南部地域，北部受公共投资不及影响，将来经济增长和竞争力将受到极大限度
。这无疑是与“北方经济增长区战术”所等待的南北平衡发展背路而驰
。